随着新能源汽车大规模普及，国内动力电池逐步迎来集中退役周期。“十五五”阶段，退役动力电池将进入规模化退役高峰期，做好回收综合利用，对战略资源循环、生态环境保护意义重大。工信部正式废止梯次利用企业公告管理制度，100家梯次利用相关企业全部移出白名单，延续十余年的行业监管制度宣告落幕，动力电池回收赛道开启全新发展阶段。

追溯政策源头，梯次利用的构想始于2012年。动力电池容量衰减至80%以下不再适合装车，但电芯仍留存50%‑80%剩余容量。政策初衷是通过检测、分选、重组，把退役电池应用到储能、通信备电场景，挖掘电池剩余价值，减少锂、钴、镍等稀缺矿产消耗，发展循环经济。

为整治早年小作坊无序拆解、污染环境的乱象，2016年推出综合利用企业白名单制度，初期仅覆盖再生冶炼业务。2019年正式增设梯次利用企业申报类别，形成“梯次利用+再生利用”双轨监管模式。此后多批企业陆续入选，2024年发布最后一批名单，梯次相关企业累计达到100家，众多电池龙头企业均位列其中，配套管理办法也同步落地，搭建起完整的政策框架。

白名单本意筛选合规企业，淘汰灰色作坊，可在实际落地中滋生出诸多行业乱象。部分企业将梯次利用资质当作降标生产的保护伞，错误认为二手重组电池可以放宽安全标准。退役电池来源复杂，电芯工况、损耗差异巨大，完整的梯次业务需要高精度检测设备完成逐个筛查，资金投入门槛很高。不少拥有白名单资质的企业贪图短期利润，跳过完整检测流程，只做简单拆包、粗略分选，直接组装电池包对外售卖，产品一致性差，热失控风险居高不下。

更严峻的是违规外流问题。政策明令禁止梯次电池流入电动自行车市场，但大量重组后的退役汽车电池绕过监管流入两轮车赛道，成为电动车火灾事故的重要诱因，威胁民众生命安全。与此同时灰色产业链持续壮大，大量退役电池绕过正规渠道流向小作坊，正规企业货源紧缺，市场价格被无序搅动。监管层随之收紧政策，2024年暂停白名单申报，2025年顶层文件删除梯次利用定义，为制度废止埋下伏笔。

2026年7月，工信部正式发布公告，废止梯次利用全部相关条款，100家企业移出名单，再生利用白名单继续有效。政策重点厘清一个关键认知：移出名单不等于处罚，也不是禁止退役电池重组加工，而是取消“梯次产品”特殊身份，重组后的电池产品，必须遵守和全新电池完全相同的国家强制质量、安全标准，不允许借梯次概念降标生产与营销宣传。

政策同时划下行业红线：废旧动力电池以及重组电池严禁流入电动自行车等禁止场景；各类机构梳理修订相关标准；严厉打击拼装不合格电池流入市场的违法行为。政策出台后，过去靠简单拆分组装即可盈利的商业模式彻底行不通。企业必须投入资金配齐检测、安全验证设备，合规成本显著抬升。部分企业迅速调整业务布局，例如相关企业直接在工商变更中删除梯次利用经营范围，转向再生资源回收加工。

短期阵痛不可避免。只做简单分选封装、没有冶炼产能的中小型梯次企业，很难承担上涨的合规投入，生存空间被持续挤压，一批实力薄弱主体将退出市场。但从长远视角看，监管逻辑发生根本性转变：不再依靠企业资质为产品信用背书，而是转向产品导向监管，产品能否上市流通，核心评判标准是是否满足强制国标。达不到标准的退役电芯，只能进入破碎冶炼的再生流程。

货源将更多向拥有完整再生冶炼产能的头部企业集中。过去习惯采购低价梯次电池的通信备电、小型工商业储能市场，需求也会逐步向全新储能电池转移。行业摆脱概念驱动，转向技术驱动，无序低价竞争得到遏制。

梯次白名单的落幕，并不代表退役电池二次价值被完全否定，而是终结了“特殊豁免”时代。再生冶炼成为动力电池综合利用的核心主线，电芯重组业务回归普通电池监管框架。经历洗牌之后，安全底线进一步筑牢，优质资源向头部集中，动力电池回收赛道摆脱乱象，向着质量优先、安全优先的高质量方向前进，为新能源产业的闭环发展保驾护航。